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  • 越西:“三举措”做好易地扶贫搬迁后半篇文章
    日期:2020-11-05  发布:网站管理员  浏览:326  举报:投诉举报

    一排排新居错落有致,一条条道路平坦宽阔,一个个扶贫产业基地助力致富,一张张笑脸随处可见……走进越西县越城镇城北感恩社区,处处呈现和谐气象,居民们从这里开启了美好新生活。

    挪穷窝,斩穷根。近年来,越西县着眼于彻底解决生产生活条件恶劣村社的贫困户脱贫问题,共实施易地扶贫搬迁7527户32282人,集中安置点130个、集中安置率67.5%,其中,越城镇城北感恩社区是最大的一个安置点,共安置1421户6660人,目前已全部入住。

    群众搬进新居,如何适应新环境、过上新生活?越西县统筹考虑居住环境、生产生活条件、后续发展等因素,聚焦聚力实施“三举措”,提升安置区社区管理与服务能力,构建易地扶贫搬迁集中安置点基层治理新型示范社区。

    凝心聚力

    构建治理结构 提升群众满意度

    健全“党建联盟”治理平台。坚持以县委为“指挥部”、乡镇党委为“龙头”,组织涉及的17个乡镇党委、38个村党支部探索成立安置小区党建引领基层治理工作联盟(“党建联盟”),健全联席会议制度。在城北集中安置点成立城北感恩社区,建立“越城镇城北感恩社区党总支”,由安置点所在乡镇选派1名副职暂时“一肩挑”任社区党总支书记、居委会主任,涉及乡镇参与选配副书记2名、专职网格员3名、居民小组长8名、楼栋长25名,形成“社区支部主管、乡镇党委联管、村党支部协管”的党建共抓、资源共享、治理联动的安置点治理格局,让涉及搬迁党组织由“单打独斗”走向“抱团合作”,推动了易地扶贫搬迁集中安置点治理创新的新突破。

    搭建群团社会组织协同联动治理平台。率先在城北感恩社区成立妇联、民兵组织,健全工会、共青团等群团组织,建立青年之家、妇女儿童之家、书画休闲娱乐等活动站15处,健全党员志愿服务队、民兵联防队、巾帼志愿服务队3支队伍,成立红白理事会、矛盾纠纷调解会等11个社会组织。同时,定期召开供需对接会,通过“社区发布服务需求、社会组织展示服务项目、双方对接洽商”的形式,制定服务计划,提供社会服务。此外,还搭建起社情民意收集反馈、问题协调处置、事项办理服务直通平台,在出台决策措施前,通过召开评审评估会议,充分听取意见和建议,构建起“群众意愿——集体提议——支部审定——组织实施”的议事定事干事格局。

    推行基层治理“四化”模式

    全面提升群众幸福指数

    做到为民办事集中化。创新开展易地扶贫搬迁“人地分离”便民服务托管代办模式,将涉及社保、教育、卫计、优抚、救助、养老、残疾补贴、就业咨询、费用代缴等政务服务事项纳入便民服务站。同时,采取职能部门派员指导、社区干部代办、预约定时服务等方式,严格落实坐班值班制度,并将办事流程和办事须知在醒目位置上墙,让群众进门“找得到人、办得了事”,一窗受理、一人跟办、一站办结,确保搬迁群众不出社区就能办结所有事项。

    做到公共服务一体化。合理规划配套建设城北感恩社区扶贫超市、餐饮服务商业铺面、文化体育广场、农副产品扶贫交易中心等公共服务场所,形成大邻里服务圈,为搬迁群众提供居家养老、医药诊所、子女教育等,吃、穿、住、行、乐等方面的一体化服务。设立医疗服务站,配备5名医务工作者,推行家庭医生签约服务制度,让搬迁群众医疗卫生基本需求有保障。同时,配套建成2所幼儿园,1所小学,3所初、高中学校,100%满足搬迁群众子女就近入学。

    做到文化生活特色化。深入开展“移出大山走新路·共同发展感党恩”、“牢记嘱托、感恩奋进”等教育活动,并组织开展达体舞、“三下乡”、“树新风助脱贫”等志愿服务活动,丰富搬迁群众文化生活。探索建立“美家”积分超市,宣传动员群众通过捡垃圾换积分兑物资,集中分类回收处理生活垃圾,社区人居环境得到了极大改善。发挥红白理事会作用,配套制定杜绝铺张浪费的婚丧办理制度,倒逼群众移风易俗。

    做到综合治理多元化。将社区划分为3个网格,配备专职网格员3名、男女民兵各80名,形成“两委干部+社区工作者+网格员”三合一的管理格局,实现社区最小单元化管理。以迁入地为主,按照迁出地和迁入地资源共享、治理联动的模式,统筹抓好“四治”工作。整合“天网”“雪亮工程”,实现对每个网格的重要路段、重要街口“零死角”实时监控。吸纳辖区内德高望重的“德古”,帮助社区“两委”开展矛盾纠纷调解,进一步构建和谐邻里关系,确保社区群众安居乐业。

    完善后续发展增收保障

    确保搬迁群众逐步实现致富

    加大基本政策保障,持续提振脱贫增收信心。迁出地和安置地乡镇协调做好搬迁群众社会保障政策转移接续,全面衔接好搬迁群众迁出地和安置地“两种利益”,在确保搬迁群众享有迁出地村集体经济红利、土地承包权、林草地承包权、集体经济收益分配权和其他惠农政策不变的基础上,出台后续帮扶“十六条措施”,落实“四不摘”要求,实行“三级三包”责任制,推行“1+3+N”帮扶机制,调整优化帮扶责任人,做到居住地改变帮扶力量不变。

    强化产业支撑保障,不断稳固脱贫增收后劲。采用“公司+基地+农户”的模式,投入易地搬迁后续产业发展1.6亿元,参与越西县大瑞苹果基地等4个现代农业产业园建设;整合1.29亿元易地扶贫搬迁资金,投入有机农业生态循环经济产业链项目建设,不断夯实易地扶贫搬迁群众增收后劲。将配套建设的扶贫制衣厂、非遗项目及农特产品扶贫加工车间、特色手工业扶贫车间、农副产品扶贫交易中心、扶贫综合商业开发区等出租收益(每年约230万元)的10%—30%作为集体经济收入,让搬迁群众同步享有社区村集体经济收入红利,不断稳固搬迁群众脱贫增收后劲。

    做好就业创业保障,继续夯实脱贫增收能力。在城北感恩社区设立社会保障服务站点和劳务输出服务站点,抢抓东西部对口扶贫协作机遇,成立工作专班,负责社区创业指导、就业培训和劳务输出,累计组织就业培训5场、劳务输出招聘会3场,开展“春风行动”劳务输出973人次。用好东西部协作帮扶资金,按政策在城北感恩社区设立管理员、保洁员等公益性岗位311个,帮助搬迁群众就近就业增收。


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